全民健身公共服務城鄉均衡發展，體育如何助力鄉村振興？

對十三屆全國人大五次會議第6776號建議的答復

“關于推進鄉村群眾體育健身活動的建議”收悉，現答復如下：

開展農村體育工作，是推進鄉村振興、建設體育強國和健康中國的zhong要內容。近年來，體育總局堅持“以人民為中心”的發展理念，深入貫徹落實習近平總書記關于體育強國、健康中國和“三農”工作指示批示精神，會同農業農村部、國家鄉村振興局充分發揮體育在助力鄉村振興作用，統籌推進農村體育工作，推動全民健身公共服務城鄉均衡發展。

一、建立健全有關政策法規標準

國務院印發《全民健身計劃（2021—2025年）》，中辦、國辦印發《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》，明確提出推動全民健身公共服務資源向農村傾斜，完善農村全民健身公共服務網絡，推動縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施建設；促進體旅融合，助力鄉村振興；廣泛開展中國農民豐收節等主題示范活動；推動農民等人群開展健身活動。農業農村部、國家體育總局、國家鄉村振興局聯合印發《推進“十四五”農民體育高質量發展的指導意見》，部署加快補齊農村公共健身設施短板，提升農民體育人才培養質量，不斷創新農民體育宣傳工作。國家體育總局、國家民委聯合印發《關于進一步加強少數民族傳統體育工作的指導意見》，提出建設少數民族群眾身邊的健身組織、健身設施、健身活動、健身賽事、健身指導、健身文化。體育總局會同相關部門制定印發《全民健身基本公共服務標準（2021年版）》，明確各級政府在全民健身基本公共服務領域的兜底保障責任，對在行政村舉辦群眾健身活動和比賽提出要求。目前，體育總局正在研究起草關于推進體育助力鄉村振興工作的政策性文件，堅持以體育助力鄉村建設、以體育賦能農業發展、以體育促進農民健康、以體育豐富鄉村文化，推動鄉村全民健身公共服務體系更加完善。

二、支持地方加強鄉村健身設施建設

近年來，體育總局以支持農村加強公共健身設施建設為著力點，不斷改善農村體育健身環境。

1、是推進農民體育健身工程建設。2006年起，體育總局會同有關部門開始實施農民體育健身工程，支持廣大農村地區建設籃球場、乒乓球臺、室外健身器材等健身設施。農民體育健身工程項目目前已基本實現全國行政村全覆蓋。

2、是實施全民健身場地器材補短板鄉鎮/街道項目，計劃在“十四五”期間利用中央資金，每年投資支持未配備全民健身場地器材的1000個鄉鎮街道補齊短板。2021、2022年，已支持包括重慶、陜西、甘肅等西部省區在內2000個脫貧縣的鄉鎮/街道配置全民健身場地器材。

3、是規范公共場所室外健身器材配建管理。2022年，體育總局會同財政部、市場監管總局印發《關于加強公共場所全民健身器材配建管理工作的意見》，從加快建立健全工作機制、梳理排查器材配建管理、規范器材配建管理工作、加強組織領導等四方面提出具體要求，推動包括農村在內的各地公共健身設施配建管理工作更規范、服務更便民。

4、是推動公共體育場館免費或低收費向包括農村居民在內的廣大城鄉居民開放。2022年，體育總局會同財政部修訂印發《公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金管理辦法》，不再以場館規模和座位數量作為補助“門檻”，將符合條件的縣級以上中小型公共體育場館、全民健身中心納入補助范圍，推動基本公共服務均等化發展。

三、支持在農村開展群眾體育賽事活動，加強對農民的科學健身指導

近年來，鄉村群眾體育賽事活動蓬勃開展。體育總局以全運會及“我要上全運暨社區運動會”為牽引，在第十四屆全運會群眾賽事活動足球、籃球、氣排球等集體項目及廣場舞、廣播體操、健身氣功、太極拳等展演項目設置農村鄉鎮組，通過為農村鄉鎮群眾參賽單獨設置組別，推動基層舉辦賽事，動員農民群眾廣泛參與群眾體育賽事活動。農村體育賽事典型不斷涌現，貴州省體育局主辦的“美麗鄉村籃球賽”（即“村BA”）火爆全網。此類深受農民群眾歡迎的農民籃球賽、農民運動會等鄉村全民健身賽事活動，在各地農村屢見不鮮。

四年一屆的全國少數民族傳統體育運動會對民族傳統體育活動的開展起到了帶動作用。大部分?。▍^、市）和自治州、自治縣也定期舉辦相應的民族傳統體育運動會，因地制宜設立競賽項目。各?。▍^）在民族院校、民族鄉村設立少數民族傳統體育基地，開展多種形式的民族傳統體育活動。在富有特色的民族傳統節日當中，開展民族傳統體育活動已經成為不可缺少的組成部分。比如內蒙古各地普遍開展的“那達慕”大會，賽馬、博克、射箭輪番上陣。廣西、海南等地的民族節日“三月三”活動中，板鞋競速、髙腳競速、搶花炮、珍珠球、押加、射弩、陀螺等民族傳統體育項目比賽精彩紛呈。2013年，國家民委組織專家編創了民族健身操，將不同民族的舞蹈動作與健身操相結合，創新了民族體育形式，吸引了眾多群眾參與。北京市舉辦的“北京市民族健身操舞大賽”，參賽者來自學校、社區，年齡跨度從3歲到65歲。全國各地也紛紛組織了省、州、縣等不同范圍的民族健身操比賽。湖北省還編創了具有土家族特色的民族健身操，在全省推廣。

圍繞貫徹落實《推進“十四五”農民體育高質量發展的指導意見》，要求“十四五”時期提升農民體育人才培養質量。將科學健身技能、體育指導管理、鄉村體育治理等方面內容納入農村實用人才帶頭人示范培訓和高素質農民培育，構建鄉村人才培育大格局。加大培育力度，從村干部、合作社負責人、企業從業人員中選拔一批農民體育健身骨干，從熱心鄉村體育的城鎮人員中發展一批農民體育積極分子，培養一批有情懷、有擔當、高水平的農村社會體育指導員，打造一支懂體育、愛健身、會組織的農民體育工作隊伍。目前，我國累計擁有各級社會體育指導員270余萬名，他們積極活躍在鄉村各地，開展科學健身指導，向人民群眾傳授健身技能和知識，組織開展各類群眾體育賽事活動，協助維護公共體育設施。體育總局正在推動社會體育指導員管理制度改革，以進一步壯大社會體育指導員隊伍，提升指導服務率和科學健身指導服務水平。

四、加大鄉村群眾體育賽事活動宣傳力度

體育總局充分利用多種媒體平臺做好在鄉村地區的全民健身宣傳。一是充分發揮中國體育報業總社、《中國體育報》、總局官網、兩微一端等自有媒體的特點優勢，堅持移動優先，全媒體、立體化開展宣傳報道。二是充分發揮中央主要媒體平臺作用，積極提供宣傳報道素材，豐富報道題材和內容，滿足媒體采訪報道需求。組織中央媒體小分隊赴鄉村進行采風調研，做好專題報道，講好農村社會體育指導員、群眾體育健身先jin鄉村、勵志人物故事，發揮示范帶動作用。三是指導地方體育宣傳部門因地制宜開展鄉村群眾體育健身宣傳，根據地域和民族特色，將鄉村群眾體育健身宣傳與本地傳統體育項目、傳統節日宣傳有機結合起來?！锻七M“十四五”農民體育高質量發展的指導意見》也明確提出，創新農民體育宣傳工作，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯網、新媒體等傳媒方式，構建鄉村體育健身全媒體傳播格局，推動體育健身知識、賽事活動信息覆蓋、科學健身指導多領域拓展。用農民聽得懂、看得到、學得會的方法普及健身知識和健身文化，講好農民體育故事，營造良好社會氛圍，增強農民的科學健身和綠色健康意識，激發農民群眾體育健身的積極性、主動性、創造性，推動文明鄉風建設。

下一步，體育總局將結合建議，會同有關部門進一步落實有關政策，指導推動鄉村構建更高水平的全民健身公共服務體系，支持各地增加農村體育場地設施供給，加大在農村地區培養社會體育指導員力度，指導村民委員會以及其他社區組織結合實際組織開展全民健身活動，助力鄉村振興。