公廁運營的“以商養廁”、“以廁養廁”如何“養”？

近年來，多地區積極探索"以商養廁"“以廁養廁”運營模式，運用市場經濟手段，創新機制，引導社會資本參與公廁建設和運營維護。

“以商養廁”，就是由政府或社會資本出資建設廁所，并在廁所建成后，交給企業進行經營和維護，運維成本由企業承擔，企業通過廣告費、鋪位租金等商業收入補貼運維成本、并獲得收益。

在政策上，在六年前，中央農辦等八部門就曾聯合發文，鼓勵各地探索推廣“以商養廁”等模式。

2018年1月，中央農辦 農業農村部 國家衛生健康委 住房城鄉建設部 文化和旅游部 國家發展改革委 財政部 生態環境部聯合下發《關于推進農村“廁所革命”專項行動的指導意見》（農社發〔2018〕2號），《意見》提出，完善建設管護運行機制。運用市場經濟手段，鼓勵各地探索推廣“以商建廁、以商養廁”等模式，創新機制，確保建設和管理到位。

六種“以商養廁”模式

廣州：“廁所+廣告”模式

廣州允許在部分環衛公廁上設置戶外廣告，實現“以廁養廁”的效果。2023年1月廣州市城市管理和綜合執法局官出臺《廣州市公共設施和交通工具外表戶外廣告設置實施方案》，根據該方案，廣州有704座環衛公廁可在外墻規劃設置戶外廣告?？梢栽O置戶外廣告的公廁，將嚴格按照設置實施方案的要求進行戶外廣告的設置，既讓戶外廣告與周邊景觀環境相協調，也進一步探索通過設置戶外廣告為公廁的建設與管養提供足額的、可持續的經費保障。

青島：“廁所+驛站”模式

在青島，有一個嶗山風景區，通過生態廁所加驛站的方式，開設特色餐飲、旅游體驗、遠程醫療、零售商業、娛樂、教育等設施設備，類似于日本的“鄉村驛站”， 生態廁所是驛站的重要配套。這種模式采用PPP模式，由光大置業進行融資、投資、建設、移交、運營、管理，政府分期回購，并對廁所管理進行監督與考核。

北京：“廁所+公共服務”模式

由北京第五空間環境管理有限公司投資建設的公共衛生間，改變了單一“解決內急”的功能，增設了ATM機、自助繳費機、充電樁、售水機、電商終端等設施，采用全產業鏈承包模式，前期建設資金由北京環衛集團自籌，政府只需支出廁所后期維護費用，吸引了從事零售商業的企業參與投資。

保定：“企業認養”模式

保定野三坡鄉村廁所，發起組建了開放聯盟，由當地4個旅游村的村支兩委自愿組建，首批有48個旅游類商家和2個事業單位加入，政府則通過出資對廁所進行統一修繕、改造，開放聯盟中的旅游公司認養，既解決了政府部門人手緊缺的難題，又解決旅游公司資金短缺的問題，滿足了游客希望全域開放廁所的需要，是鄉村旅游“以商養廁”的大膽嘗試。

桂林：“廁所+商業門面”模式

運用市場經濟手段，采取以商養廁方式，推進廁所建設管理。具體做法是廁所與相應的商業門面‘捆綁’起來，公開向社會招標，鼓勵社會資本承包經營。

托管模式

所謂托管就是業主通過購買服務，委托保潔公司承擔廁所管理，提高廁所專ye化、規?；芾硭?。海珠區草芳圍公廁托管給企業進行管養，升級改造為以動漫為主題的環衛公廁，在2019年全市“zui美公廁”評選大賽中，獲得了“zui優生態公廁”獎項。