“兒童友好型城市”(Child Friendly City)的概念由聯合國兒童基金會和人居署于1996年聯合國第二屆人居環境會議正式提出,其核心是兒童權利運動,包括兩個基本立足點:1)兒童擁有權利,即在兒童基本權利得到保障的前提下,為兒童提供健康舒適的、受保護和不受歧視的社會環境,以促進兒童身心發展,釋放天性;2)政府具有不可推卸的責任,即在任何政治形態和社會發展階段,一個運行的地方政府都應該是兒童權利的責任人。
兒童友好型城市建設需要構建分層面、分類型、分年齡段的,由城市空間、街道、自然環境和干預措施構成的空間網絡。奧雅納工程顧問公司將這樣一個空間網絡稱為“兒童基礎設施”,其重要性等同于城市交通、能源、供水及廢棄物處理等傳統基礎設施。兒童需要城市提供怎樣的基礎設施呢?
兒童基礎設施并不是要建設一個兒童專享空間系統,而是在城市發展理念、規劃路徑和運營管理等方面遵從兒童利益優先的原則,切實服務于兒童的生理、行為、心理需求,以提升城市的兒童友好度,這個空間網絡可以同時服務于城市其他居民群體,是可持續、多功能、代際共融的共享空間。
兒童基礎設施概念可以類比生態基礎設施的概念:生態基礎設施是利用指示性物種來評價某一地區的生態多樣性和生態廊道連續性,從而優化地域性生態安全格局;而兒童基礎設施則充分考慮了各類兒童群體的不同需求特征及其在城市空間中的日常生活軌跡,以此來評價城市的兒童空間權益保障情況及安全、便捷使用城市空間的程度,從而優化城市兒童居住環境。
兒童基礎設施建設不能依賴一次性投資,而需采取“漸進式規劃”:整個規劃框架需明確各方的角色、責任、步驟與期限,并允許靈活調整以適應不同的本土環境。
1)在城市發展戰略規劃層面,決策者需要將兒童友好型城市的建設目標納入城市整體戰略,將普惠公平的原則納入所有建設部門的共識,支持、建設并協調城市兒童基礎設施系統(包括文化、教育、衛生、醫療、市政、休閑娛樂等子系統),還需設置專項財政預算、建立各層級管理機構的協作機制,并制定相關法律政策以進行制度保障。
全球城市倡議和兒童友好型城市環境五大利益之間的切入點對應關系 ? 聯合國兒童基金會
2)在城市總體規劃層面,需要對各類型兒童空間的布局、規模、服務半徑、服務人數等進行統籌考慮;換言之,需要在當前城市功能規劃的基礎上,在土地利用、出行交通系統、公共服務設施這三個核心方面融合對兒童這一特定人群的規劃考量?,F在一些中國城市都在編制社區生活圈規劃,可依據各年齡段兒童日?;顒犹攸c及行為規律,在5分鐘、10分鐘和15分鐘出行距離范圍內布局兒童日常生活需要的場所與設施。
3)在控制性詳細規劃層面,需明確兒童空間用地控制指標體系,并在城市建設管理中加以保障落實。指標主要包括安全隱患、易達性、活動空間的多樣性、學校覆蓋率、醫院覆蓋率、游戲場地覆蓋率、步行指數、鄰里守望系統等。
4)在場地設計層面,不僅需要考慮兒童活動空間數量與兒童人口規模匹配、各年齡層空間劃分、空間布局和設計便于看護、兒童設施安全可達、自然及人工元素和材料的選擇、場地色彩設計、季節變化的影響等基本方面,還需要盡可能地通過設計途徑激發兒童創造力、促進兒童交流。對于一些因歷史遺留問題造成兒童活動空間短缺的校園及社區,設計師可以借助城市(微)更新、營造共享綠地等方式引入或補充兒童活動空間。
還需指出的是,當前相關研究以建筑設計和兒童戶外游戲場地領域的成果居多,對于實踐的指導性也較強;而從兒童生理和心理需求角度研究適合不同年齡階段的空間需求的成果相對較少。實際上,兒童與成人(包括設計師)對設計要素的偏好存在較大差異,這些方面的研究對于理解兒童的空間使用模式、提升兒童空間設計來說非常關鍵,未來應受到更多重視。
不同年齡段的兒童與設計人士及利益相關者對游樂場所要素的偏好對比
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